V prípade „Lašmankin a ďalší proti Rusku“ Európsky súd pre ľudské práva zlúčil 15 podobných sťažností, ktoré podali ruskí občania a občianky. Bolo im odopreté právo na pokojné zhromažďovanie – protest v uliciach ich miest a obcí.
Právo na pokojné zhromažďovanie je zaručené v mnohých medzinárodných dokumentoch o ľudských právach. Najmä v článku 11 Európskeho dohovoru o ľudských právach sa uvádza, že „každý má právo na slobodu pokojného zhromažďovania a na slobodu združovať sa s inými“. Európsky súd pre ľudské práva dohliada na dodržiavanie tohto dohovoru zo strany štátov.
TENTO MODUL BOL VYTVORENÝ V SPOLUPRÁCI SO SPOLOČNOSŤOU HUMANA
1234
Právo na pokojné zhromažďovanie: Informovanie úradov
NÁJDITE A OZNAČTE
Tu je panoráma mesta. Snažíte sa nájsť miesto na pokojné zhromaždenie, ale úrady ho odmietajú povoliť.
Ak chcete dokončiť úlohu, kliknite na všetky odkazy a preskúmajte 7 dôvodov zamietnutia tohto povolenia. Zaškrtnite, ak dôvod považujete za neopodstatnený a porušujúci právo na pokojné zhromažďovanie. Ak sa chcete bližšie pozrieť na každú situáciu, potiahnite a posuňte panorámu. Máte dva pokusy.
Dôvod č. 5
Nie, pretože v tomto parku je zároveň naplánované uvedenie nového sortimentu nábytku.
TOTO JE PORUŠENIE PRÁVA!
Dôvod č. 3
V tomto parku v sobotu? Mnoho rodín sa tam bude prechádzať so svojimi malými deťmi. Vaše podujatie by mohlo ohroziť ich zdravie a život.
TOTO JE PORUŠENIE PRÁVA!
Dôvod č. 7
Váš pochod a zhromaždenie na tomto mieste môže narušiť normálne fungovanie verejných služieb, dopravy a obchodných aktivít.
TOTO JE PORUŠENIE PRÁVA!
Dôvod č. 1
Oznámenie o verejnom podujatí ste podali príliš skoro. Chápeme, že pošta je počas novoročných sviatkov zatvorená a že na podanie oznámenia po nich bude neskoro, ale taký je zákon.
TOTO JE PORUŠENIE PRÁVA!
Dôvod č. 4
Štrajkovať pred budovou polície je nebezpečné. V tejto oblasti na pracovníkov*čky verejnej správy útočia teroristi. Čo ak sa takýto teroristický útok odohrá počas vášho štrajku?
TOTO JE PORUŠENIE PRÁVA!
Dôvod č. 2
Presne v tom čase máme na tomto námestí naplánovaný odvoz snehu. Vyberte si iné miesto, napríklad park na predmestí.
TOTO JE PORUŠENIE PRÁVA!
Dôvod č. 6
Vaše kritické transparenty a heslá môžu vyvolať nepriateľskú reakciu mnohých stúpencov súčasnej vlády. Toto podujatie nemôžeme povoliť z dôvodu ohrozenia vašej bezpečnosti.
Právo na pokojné zhromažďovanie: Informovanie úradov
Prečítajte a zapamätajte si
Prečítajte si dôvody zamietnutia povolenia na jednotlivé podujatia a stanovisko Európskeho súdu pre ľudské práva vo veci Lašmankin a ďalší proti Rusku.
Dôvod č. 1
Oznámenie o verejnom podujatí ste podali príliš skoro. Chápeme, že pošta je počas novoročných sviatkov zatvorená a že na podanie oznámenia po nich bude neskoro, ale taký je zákon.
Prísne časové obmedzenie pre oznámenia vytvára krátky časový úsek, v ktorom môžu ľudia zhromaždenie nahlásiť príslušným úradom. V období sviatkov by to mohlo znamenať znamenalo, že by nebolo možné organizovať podujatia v niektorých konkrétnych dňoch. Európsky súd pre ľudské práva rozhodol, že „hoci pravidlá upravujúce verejné zhromaždenia, ako je systém predchádzajúceho oznámenia, sú nevyhnutné pre hladký priebeh verejných podujatí, ich presadzovanie sa nemôže stať samoúčelným“. Rigidné uplatňovanie lehôt na oznámenie „môže viesť k zbytočnému zásahu do práva na zhromažďovanie“.
Dôvod č. 2
Presne v tom čase máme na tomto námestí naplánovaný odvoz snehu. Vyberte si iné miesto, napríklad park na predmestí.
Ako sa uvádza v prehľade, každé zhromaždenie nevyhnutne zahŕňa určitú mieru narušenia bežného života alebo práv iných osôb vrátane narušenia dopravy a peších komunikácií. Úrady musia zabezpečiť, aby reakcie na takéto narušenie boli v nevyhnutnej a primeranej miere. Opatrenia prijaté úradmi by nemali ohroziť samotné právo na pokojné zhromažďovanie. „Európsky súd sa domnieva, že postup, keď úrady povolia konanie zhromaždenia, ale len na mieste, ktoré nie je vo viditeľnej blízkosti a počuteľnosti cieľového publika a kde bude jeho vplyv obmedzený, je nezlučiteľný s požiadavkami Článku 11 Európskeho dohovoru o ľudských právach.“
Dôvod č. 3
V tomto parku v sobotu? Mnoho rodín sa tam bude prechádzať so svojimi malými deťmi. Vaše podujatie by mohlo ohroziť ich zdravie a život.
Vo veľkom počte prípadov sa dôvody, ktoré vnútroštátne orgány uviedli pri odmietnutí schválenia miesta, času alebo spôsobu konania verejného podujatia, týkali rôznych druhov narušenia bežného života. Ide napríklad o narušenie alebo skomplikovanie dopravy, komunálnych služieb, obchodných činností, každodenného života občanov a údržbárskych prác. Európsky súd pre ľudské práva v tejto súvislosti pripomína, že každé zhromaždenie na verejnom mieste môže spôsobiť určitú mieru narušenia bežného života. Táto skutočnosť sama o sebe neodôvodňuje zásah do práva na slobodu zhromažďovania.
Dôvod č. 4
Štrajkovať pred budovou polície je nebezpečné. V tejto oblasti na pracovníkov*čky verejnej správy útočia teroristi. Čo ak sa takýto teroristický útok odohrá počas tohto štrajku?
„Návrhy na zmenu miesta, času alebo spôsobu konania zhromaždenia boli tiež pomerne často motivované odkazom na bezpečnostné a národnobezpečnostné riziká, akými sú napríklad teroristické útoky. Je príznačné, že výkonné orgány sa vo svojich rozhodnutiach neopierali o žiadne dôkazy potvrdzujúce existenciu takýchto rizík a ani neposudzovali, či sú dostatočne závažné na to, aby odôvodňovali obmedzenie slobody zhromažďovania. Z tohto prípadu vyplýva aj to, že odkaz na bezpečnostné a národnobezpečnostné riziká sa niekedy používal selektívne na obmedzenie protivládnych verejných zhromaždení, zatiaľ čo v tom istom období sa provládne zhromaždenia a verejné slávnosti mohli konať bez prekážok, bez ohľadu na údajné riziko teroristických útokov.“
Dôvod č. 5
Nie, pretože v tomto parku sa zároveň plánuje uvedenie nového sortimentu nábytku.
Európsky súd pre ľudské práva sa domnieva, že odmietnuť povoliť miesto konania verejného zhromaždenia len na základe toho, že sa má konať v rovnakom čase a na rovnakom mieste ako iné verejné podujatie, a to pri absencii jasných a objektívnych indícií, že obe podujatia nie je možné riadiť primeraným spôsobom prostredníctvom výkonu policajných právomocí, predstavuje neprimeraný zásah do slobody zhromažďovania.
Dôvod č. 6
Vaše kritické transparenty a heslá môžu vyvolať nepriateľskú reakciu mnohých stúpencov súčasnej vlády. Toto podujatie nemôžeme povoliť z dôvodu ohrozenia vašej bezpečnosti.
„Európsky súd pre ľudské práva opakuje, že samotná existencia rizika stretov medzi demonštrantami a ich odporcami nie je dostatočným dôvodom na zákaz podujatia. Ak by potenciálne napätie a vášnivé výmeny názorov medzi jednotlivými skupinami počas demonštrácie mali byť dôvodom na jej zákaz, spoločnosť by čelila tomu, že by bola zbavená možnosti vypočuť si odlišné názory na akúkoľvek otázku, ktorá uráža citlivosť väčšinového názoru. Účastníci a účastníčky pokojných zhromaždení musia mať možnosť organizovať demonštrácie bez toho, aby sa museli obávať, že budú vystavení fyzickému násiliu zo strany svojich oponentov. Je preto povinnosťou zmluvných štátov prijať primerané a vhodné opatrenia, ktoré umožnia pokojný priebeh zákonných demonštrácií.“
Dôvod č. 7
Váš pochod a stretnutie na tomto mieste môže narušiť normálne fungovanie verejných služieb, dopravy a obchodných aktivít.
Pozri stanovisko Európskeho súdu pre ľudské práva v dôvode číslo 2.
Právo na pokojné zhromažďovanie: Informovanie úradov
Premyslite si taktiku
Po tom, čo úrady z rôznych dôvodov odmietli prijať jednotlivé oznámenia a zabezpečiť právo na slobodu pokojného zhromažďovania, organizátori a organizátorky verejných zhromaždení reagovali v tomto prípade rozličnými krokmi. Čo by ste urobili vy?
Predstavte si, že životné podmienky vo vašom susedstve sú čoraz neznesiteľnejšie: chýbajú detské ihriská, zo skládky sa šíri silný a nepríjemný zápach. Písali ste úradom listy s nulovým výsledkom. Vy a vaši susedia sa chystáte zorganizovať verejný protest. Poraďte sa so skúseným aktivistom*kou o možných dôsledkoch, premyslite si taktiku. Zoznámte sa s rôznymi stratégiami, ktoré si zvolili protestujúci, a zistite, čo bolo výsledkom ich snáh.
MOŽNOSTI REAKCIE
MOŽNOSTI REAKCIE+
Ahoj. Si skúsený*á aktivist*ka a ja potrebujem radu. V našom susedstve máme veľa problémov – skládka neznesiteľne zapácha, doprava je hrozná a nie sú tu žiadne ihriská, kde by sa deti mohli hrať. So susedmi sme napísali listy so sťažnosťami všetkým, na ktorých sme si spomenuli. Ale úrady nás neustále ignorujú. Chceli by sme pochodovať k budove okresného úradu a zorganizovať tam verejné zhromaždenie. Ako máme postupovať?
Ahoj! Podľa ruskej legislatívy môže ísť bez ohlásenia priamo na ulicu štrajkovať len jedna osoba. V opačnom prípade by ste to mali radšej oznámiť úradom, aby sa mohli pripraviť na verejné zhromaždenie. Mimochodom, skúsili ste sa okrem písania sťažností stretnúť s úradníkmi a úradničkami aj osobne?
Ahoj! Ruské zákony vyžadujú, aby sa väčšina verejných podujatí oznamovala úradom. Takže áno, radšej im to oznámte, aby mohli prijať bezpečnostné opatrenia a odkloniť dopravu. Mimochodom, je verejné podujatie pre vás naozaj najlepšou možnosťou? Skúšali ste sa osobne stretnúť s niektorými miestnymi úradníkmi alebo úradníčkami?
Ahoj! Podľa ruských zákonov nemusíte žiadať o povolenie, ale musíte svoje verejné podujatie nahlásiť úradom. Mimochodom, skúsili ste sa okrem písania sťažností stretnúť s úradníkmi a úradníčkami aj osobne?
Oznámenia zvyčajne obsahujú miesto, čas a charakter verejného podujatia, ako aj jeho ciele a očakávaný počet účastníctva.
Vážený*á občan*ka, dostali a preskúmali sme vaše oznámenie. Žiaľ, vaše verejné podujatie nemôžeme schváliť. Po prvé, v blízkosti budovy okresného úradu sa nachádza detské ihrisko, kde rodiny trávia čas so svojimi deťmi. Vaše zhromaždenie by mohlo predstavovať nebezpečenstvo pre ich zdravie a život. Po druhé, v ten istý deň sa tam bude prezentovať nový sortiment nábytku, teda udalosť, ktorú berieme veľmi vážne. Rešpektujeme však vaše právo na pokojné zhromažďovanie. Preto vám navrhujeme, aby ste svoj pochod a zhromaždenie uskutočnili v obci Nowheresville. Ďakujeme za pochopenie. Okresný úrad.
Experienced activist: Wait, did you notice the trick? By Russian law, they cannot approve or disapprove as the procedure is about notification not authorisation! Even if authorisation were required by law, the law itself may not be compliant with human rights principles. Don’t you think that their reasons why you can’t hold your march and meeting at the administration building are way too weird?
To myslíte vážne? Pôvodne ste chceli upozorniť úrady na problémy vo vašej štvrti, nie? Nowheresville nie je centrum mesta a nie je to ani vaša štvrť! Chystáte sa protestovať pred stromami? Prepáčte, nejako tomu nerozumiem.
Tak do toho. Uvidíme, ako ten váš „pochod na Nowheresville“ skončí. Veľa šťastia!
Vážený*á občan*ka, rozhodli ste sa múdro. Okresný úrad vám ďakuje za vašu ochotu protestovať proti nám v obci Nowheresville. Práve sme však dostali informáciu, že presne v tom istom čase, v ktorom ste plánovali protest, budú do tamojšej elektrárne dodávané nové kotly. Je zrejmé, že v tom čase nebudú povolené žiadne verejné podujatia.
Vidíte ten chyták? Opäť, podľa ruských zákonov úrady nemôžu zhromaždenie schváliť ani neschváliť, pretože postup sa týka oznámenia, nie povolenia. Aj keby sa podľa zákona vyžadovalo schválenie, samotný zákon nemusí byť v súlade s ľudskoprávnymi princípmi. A vôbec, na čo by bolo dobré protestovať pred stromami v dedine, ktorá nie je v blízkosti miestnych úradov, ktoré majú právomoc reagovať na vaše požiadavky? Čo budete robiť?
Vážený*á občan*ka, dostali sme váš list, v ktorom uvádzate, že sa nechystáte premiestniť svoj pochod a stretnutie. Chceli by sme vás upozorniť, že za organizovanie nepovoleného verejného podujatia môžete niesť zodpovednosť.
Vyskúšajte to.
Vážený*á občan*ka, nemôžeme schváliť ani verejné podujatie v zadnej časti administratívnej budovy. Bude sa tam konať zraz motoristov. Mimochodom, lehota na rokovanie s nami vypršala. Želáme všetko dobré.
Počkajte, počkajte... Viete, že podľa ruských zákonov sa postup týka oznámenia, nie povolenia! A je to celkom v súlade s ľudskoprávnymi princípmi. Tí a tie, ktoré chcú pokojne protestovať, nemusia žiadať úrady o povolenie. Oznámenie slúži predovšetkým na to, aby im umožnilo prijať opatrenia na uľahčenie vášho podujatia.
Vyskúšajte to.
Vážený*á občan*ka, nemôžeme súhlasiť ani s verejným podujatím v zadnej časti administratívnej budovy. Bude sa tam konať zraz motoristov. Mimochodom, lehota na rokovanie s nami uplynula. Všetko dobré.
Vážený*á občan*ka! Ďakujeme za Váš list, v ktorom uvádzate, že sa nechystáte presunúť svoj pochod a zhromaždenie. Radi by sme Vás upozornili, že za organizovanie nepovoleného verejného podujatia budete niesť zodpovednosť. Dávajte na seba pozor.
Увы, вы ответили неправильно, но мы восхищены вашим усердием! На самом деле, все эти причины
не являются обоснованными и с точки зрения Европейской конвенции по правам человека нарушают право на
свободу мирных собраний.
Právo na pokojné zhromažďovanie: Informovanie úradov
Lašmankin a ďalší proti Rusku
V prípade Lašmankin a ďalší proti Rusku sa spája niekoľko sťažností ruských občanov, ktorým bolo za rôznych okolností odňaté právo protestovať v uliciach ich miest a obcí. V dôsledku toho nemohli títo ľudia nahlas hovoriť o svojich problémoch ani vyjadrovať solidaritu. Nižšie sa dočítate o obsahu jednotlivých sťažností.
DARILO SA VÁM DOBRE! AK SA CHCETE ĎALEJ UČIŤ, PRIHLÁSTE SA DO NAŠICH NOVÝCH KURZOV.
Aké povinnosti týkajúce sa našej ochrany majú štáty, keď pokojne protestujeme v uliciach? V tomto module sa dozviete, ako sa skupina aktivistov a aktivistiek v Gruzínsku obrátila na Európsky súd pre ľudské práva, aby rozhodol o ochrane ich práva pochodovať proti homofóbii bezpečne a bez z strachu z násilných protidemonštrácií.
Aký je vzťah medzi sexuálnym násilím a ľudskými právami? Ako by mali štáty definovať znásilnenie a aké sú ich povinnosti v súvislosti s obvineniami zo znásilnenia? V tomto module sa zaoberáme prípadom „E.B.“, ktorá sa domáhala spravodlivosti, keď rumunské orgány dostatočne nevyšetrili jej obvinenia zo znásilnenia.
You have not indicated any violations
Je nám to ľúto, odpovedali ste nesprávne. Vaša snaha nás ale veľmi teší.
SPRÁVNA ODPOVEĎ: Žiaľ, ani jeden z týchto dôvodov nie je opodstatnený. Na základe Európskeho dohovoru o ľudských právach dochádza v každom z prípadov k porušovaniu práva na pokojné zhromažďovanie.
Your choice regarding cookies on this site
We have placed cookies on your device to help make this website better. You can use this tool to change your cookie settings. Otherwise, we'll assume you're OK to continue.
